Про затвердження плану заходів на 2026 рік щодо наповнення сільського бюджету, ефективного використання бюджетних коштів та посилення фінансово-бюджетної дисципліни
Керуючись Бюджетним кодексом України, постановами Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (із змінами), від 04 грудня 2019 року № 1070 “Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти” (із змінами), від 11 березня 2022 року № 252 “Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану” (із змінами), від 09 червня 2021 року № 590 “Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану” (із змінами), розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19 січня 2011 року № 148-р “Питання зміцнення фінансово-бюджетної дисципліни” (із змінами), голови обласної державної адміністрації від 30 січня 2026 року № Р- 26/0/3-26 “Про затвердження плану заходів на 2026 рік щодо наповнення місцевих бюджетів, ефективного використання бюджетних коштів та посилення фінансово-бюджетної дисципліни”, на виконання рішення сільської ради від 18 грудня 2025 року № 4734-64/VIII “Про бюджет Новоолександрівської сільської територіальної громади на 2026 рік”, з метою забезпечення належного виконання сільського бюджету, безперебійного функціонування установ і закладів бюджетної сфери, комунальних підприємств та задоволення необхідних потреб жителів, створення умов для своєчасної виплати заробітної плати, інших соціальних виплат, ефективного використання бюджетних коштів та посилення фінансово-бюджетної дисципліни:
1. Затвердити план заходів на 2026 рік щодо наповнення сільського бюджету, ефективного використання бюджетних коштів та посилення фінансово-бюджетної дисципліни (далі – План заходів), що додається.
2. Визначити, що протягом бюджетного року пропозиції щодо уточнення показників сільського бюджету та внесення змін до постійного розпису асигнувань сільського бюджету на 2026 рік (разом з необхідними обґрунтуваннями) надаються головними розпорядниками (одержувачами) коштів сільського бюджету до фінансового відділу Новоолександрівської сільської ради за особистим підписом їхніх керівників.
3. Фінансовому відділу Новоолександрівської сільської ради з метою забезпечення своєчасного, ефективного та у повному обсязі використання коштів сільського бюджету проводити фінансування видатків:
за рахунок власних доходів загального/спеціального фонду сільського бюджету, відповідно до затвердженого помісячного розпису асигнувань;
за рахунок коштів дотацій та субвенцій з державного та інших місцевих бюджетів після надходження відповідних коштів.
4. Головним розпорядникам (одержувачам) коштів сільського бюджету забезпечити:
1) відповідність повноважень щодо здійснення витрат бюджету обсягу надходжень до бюджету (для головних розпорядників коштів – обсягу бюджетних призначень) на відповідний бюджетний період;
2) здійснення управління бюджетними коштами в межах встановлених бюджетних повноважень із забезпеченням ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, належної організації та координації роботи розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів;
3) вжиття заходів щодо погашення/списання наявної та недопущення виникнення в подальшому бюджетної (простроченої) заборгованості;
4) безумовне дотримання вимог частини четвертої статті 77 Бюджетного кодексу України щодо забезпечення у повному обсязі у першочерговому порядку плановими призначеннями потреби сільського бюджету у коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати; на проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами, у тому числі шляхом направлення вільного залишку коштів станом на 01 січня 2026 року з урахуванням вимог пункту 22⁸ Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України, та/або коштів, отриманих від перевиконання дохідної частини сільського бюджету, на зазначені напрями видатків;
5) планування видатків, пов’язаних зі стимулюванням працівників кожної бюджетної установи, за умови забезпечення у повному обсязі за рахунок бюджетних коштів обов’язкових виплат із заробітної плати працівникам, безумовного дотримання вимог статті 51 Бюджетного кодексу України в частині утримання чисельності працівників та здійснення фактичних видатків на заробітну плату лише в межах бюджетних асигнувань на заробітну плату, затверджених для бюджетних установ у кошторисах;
6) проведення під час виконання бюджету своєчасної та в повному обсязі оплати праці працівників бюджетних установ і розрахунків за енергоносії та комунальні послуги, які споживаються бюджетними установами не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості з таких виплат;
7) здійснення у разі виникнення заборгованості із заробітної плати, інших соціальних виплат і оплати енергоносіїв та комунальних послуг комплексу конкретних заходів щодо погашення заборгованості із зазначених виплат.
5. Головному спеціалісту з питань внутрішнього аудиту Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради проводити аналіз стану дотримання фінансової та бюджетної дисципліни, виявляти причини та умови, що призвели до недоліків і порушень, надавати рекомендації та пропозиції щодо їх усунення і запобігання у подальшому керівникам підконтрольних їм установ.
6. Координацію роботи щодо виконання цього розпорядження покласти на начальника фінансового відділу Новоолександрівської сільської ради, контроль залишаю за собою.
Сільський голова Олександр ВІЗІР
ЗАТВЕРДЖЕНО
Розпорядження
сільського голови
04.02.2026 № 34 - од
ПЛАН ЗАХОДІВ
на 2026 рік щодо наповнення сільського бюджету, ефективного використання
бюджетних коштів та посилення фінансово-бюджетної дисципліни
|
№ з/п |
Зміст заходів згідно з розпорядженням |
Виконавці |
Строк виконання |
|
1. |
З урахуванням особливостей виконання сільського бюджету в умовах воєнного стану, наявної податкової бази та реального стану соціально-економічного розвитку відповідної території забезпечити: надходження податків, зборів та інших обов’язкових платежів до сільського бюджету, виходячи із затверджених планових показників на 2026 рік (з урахуванням подальших змін); здійснення системного моніторингу виконання планових показників та зміни обсягів надходжень у порівнянні з минулорічними, у розрізі податків, зборів та інших обов’язкових платежів до сільського бюджету; вжиття заходів з детінізації економіки, погашення податкового боргу, що склався станом на 01 січня 2026 року, не допускаючи його безпідставного утворення та зростання; проведення роз’яснювальної роботи з платниками податків з питань дотримання вимог податкового законодавства, проведення ефективної контрольно-перевірочної роботи, включаючи детальний аналіз суб’єктів господарювання, які змінюють місцезнаходження та/або місце реєстрації на сільську громаду |
Фінансовий відділ Новоолександрівської сільської ради; Головний спеціаліст з питань внутрішнього аудиту апарату Виконавчого комітету; Інспектори по податкам відділу загально-організаційного забезпечення |
Протягом року |
|
2. |
З метою збільшення надходжень до сільського бюджету: |
|
|
|
2.1. |
З податку на доходи фізичних осіб: активізувати роз’яснювальну роботу з керівниками суб’єктів господарювання щодо потреби створення нових робочих місць, недопущення фактів “тіньової зайнятості” та випадків порушень законодавства про оплату праці, особливо в частині виплати заробітної плати у розмірі, меншому за встановлений законодавством мінімум, своєчасного утримання та перерахування до бюджету податку з доходів, отриманих від надання в оренду земельних часток (паїв); вжити заходів щодо погашення заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах, в організаціях та установах громади незалежно від їх форм власності, не допускаючи її несвоєчасну виплату в подальшому |
Головний спеціаліст з питань внутрішнього аудиту апарату Виконавчого комітету; відділ з питань земельних відносин, архітектурно-будівної діяльності та кадастру
|
Протягом року |
|
2.2. |
З плати за землю забезпечити: на виконання статті 18 Закону України “Про оцінку земель” проведення або перегляд діючої нормативно-грошової оцінки земель відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2021 року № 1147 (із змінами); виявлення суб’єктів господарювання, власників нерухомого майна, які використовують земельні ділянки без оформлення правовстановлюючих документів на землю, своєчасну передачу цих даних на розгляд комісії органу місцевого самоврядування для відшкодування неотриманих сільським бюджетом доходів у вигляді орендної плати, а також вжиття заходів з оформлення такими суб’єктами господарювання правовстановлюючих документів на користування землею відповідно до вимог чинного законодавства України; обмін інформацією стосовно суб’єктів господарювання, по яких мають місце факти систематичної несплати земельного податку або орендної плати за землю, включаючи земельні ділянки, на яких відсутні об’єкти нерухомого майна, з метою розгляду питання припинення права користування земельними ділянками та передачі їх у користування платоспроможним суб’єктам господарювання; здійснення інвентаризації діючих договорів оренди землі та поданої податкової звітності щодо актуальності Переліку орендарів, з якими укладено договори оренди землі, який надається органами місцевого самоврядування відповідно до вимог статті 288 Податкового кодексу України |
Відділ з питань земельних відносин, архітектурно-будівної діяльності та кадастру; інспектори по податкам відділу загально-організаційного забезпечення |
Протягом року |
|
2.3. |
З акцизного податку з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів (алкоголь, тютюн, пальне): посилити заходи з протидії тіньовому виробництву та обсягу підакцизних товарів; активізувати роз’яснювальну роботу із суб’єктами господарювання, які здійснюють реалізацію підакцизних товарів, стосовно обов’язкового проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій та/або через програмні реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування товарів |
Головний спеціаліст з питань внутрішнього аудиту апарату Виконавчого комітету |
Протягом року |
|
2.4. |
З туристичного збору – забезпечити оновлення переліків податкових агентів, уповноважених на отримання та перерахування до бюджету туристичного збору, та місць проживання (ночівлі), за якими здійснюється діяльність, розміщеної на офіційному вебсайті територіальної громади |
Головний спеціаліст з питань внутрішнього аудиту апарату Виконавчого комітету; Фінансовий відділ Новоолександрівської сільської ради |
Протягом року |
|
2.5. |
З платежів, пов’язаних з використанням комунального майна: підвищити ефективність діяльності та майна підприємств, що належать до комунальної власності громади; розглядати питання щодо передачі майна в оренду з урахуванням вимог Закону України “Про оренду державного та комунального майна” |
Відділ з питань земельних відносин, архітектурно-будівної діяльності та кадастру; Відділ з питань житлово-комунального господарства, благоустрою, надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення |
Протягом року
|
|
3. |
Відповідно до пункту 12.3. статті 12 Податкового кодексу України, керуючись пунктом 1 Порядку та форм надання контролюючим органам в електронному вигляді інформації щодо ставок та податкових пільг із сплати місцевих податків та/або зборів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 року № 1330, забезпечити: прийняття до 15 липня 2026 року рішень (у разі необхідності – внесення протягом року змін до таких рішень) про встановлення місцевих податків та/або зборів із визначенням ставок з урахуванням норм Податкового кодексу України, у межах законодавчо встановленого розміру |
Комісія сільської ради з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку; Фінансовий відділ Новоолександрівської сільської ради; Юридичний відділ виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради |
Протягом року |
|
4. |
Вживати заходів із забезпечення інформаційної взаємодії між органами, що контролюють справляння надходжень бюджету, та органом місцевого самоврядування через інформаційно-аналітичну систему управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів “LOGICA” згідно з Порядком обміну інформацією між органами, що контролюють справляння надходжень бюджету, та органами місцевого самоврядування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 червня 2021 року № 627, забезпечити передачу відповідної інформації |
Фінансовий відділ Новоолександрівської сільської ради |
Протягом року |
|
5. |
Забезпечити своєчасне наповнення даними інформаційно-аналітичної системи управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів “LOGICA” відповідно до Порядку обміну електронними документами між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 серпня 2021 року № 488, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2021 року за № 1372/36994 |
Фінансовий відділ Новоолександрівської сільської ради; Головні розпорядники бюджетних коштів |
Протягом року |
|
6. |
Забезпечити належне та ефективне управління бюджетними коштами з метою отримання якісних послуг, що надаються установами соціально-культурної сфери, запровадивши режим жорсткої економії бюджетних ресурсів в умовах воєнного стану |
Головні розпорядники бюджетних коштів |
Протягом року |
|
7. |
Проводити аналіз стану використання коштів на функціонування установ соціально-культурної сфери, враховуючи режим їх роботи, завантаженість персоналу та повноту надання відповідних послуг в умовах воєнного стану. У разі наявності невикористаних залишків бюджетних коштів надавати обгрунтовані пропозиції щодо зменшення або перерозподілу відповідних планових призначень |
Головні розпорядники бюджетних коштів |
Протягом року |
|
8. |
Вжити заходів щодо економного споживання енергоносіїв закладами бюджетної сфери |
Головні розпорядники бюджетних коштів |
Протягом року |
|
9. |
Фінансування видатків загального фонду сільського бюджету у межах фактичних надходжень доходів та міжбюджетних трансфертів у першочерговому порядку за захищеними видатками із застосуванням режиму економії та з урахуванням заходів з оптимізації видатків |
Фінансовий відділ Новоолександрівської сільської ради; Головні розпорядники бюджетних коштів |
Протягом року |
|
10. |
Забезпечити проведення видатків на харчування підопічних у закладах, які включено до мережі головного розпорядника коштів, з урахуванням оптимального співвідношення бюджетних коштів та власних надходжень |
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Новоолександрівської сільської ради |
Протягом року |
|
11. |
Проводити аналіз стану отримання та використання власних надходжень установами, які включено до мережі головного розпорядника коштів, за напрямами, визначеними чинним законодавством. З метою забезпечення покращення надання послуг вжити організаційних заходів з активізації роботи установ щодо залучення додаткових позабюджетних коштів |
Головні розпорядники бюджетних коштів |
Протягом року |
|
12. |
Організувати проведення роботи з покращення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я шляхом надання фінансової підтримки за рахунок бюджетних коштів для розширення надання послуг за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення |
Комунальне некомерційне підприємство “Центр первинної медичної допомоги” Новоолександрівської сільської ради |
Протягом року |
|
13. |
Провести аналіз та упорядкування програм місцевого значення з метою оцінки їх ефективності, результативності та економічної доцільності відповідних витрат бюджету. Забезпечити фінансування найбільш важливих та соціально необхідних заходів, у першу чергу тих, що спрямовані на захист суверенітету та незалежності України, військово-патріотичне виховання, надання допомоги найбільш вразливим верствам населення, забезпечення поліпшення регіональної політики щодо надання соціальних послуг, державних гарантій тощо |
Головні розпорядники бюджетних коштів – структурні підрозділи
|
Протягом року |
|
14. |
Відповідно до статтей 22 та 26 Бюджетного кодексу України, з метою забезпечення ефективного, економного та раціонального використання коштів забезпечити дієвий контроль за: взяттям бюджетних зобов’язань розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів нижчого рівня і витрачанням ними бюджетних коштів; належним виконанням договірних зобов’язань з боку проєктних і підрядних організацій та посилити контроль на стадії підписання актів приймання виконаних будівельних робіт |
Головні розпорядники бюджетних коштів |
Протягом року |
|
15. |
Забезпечити цільове та ефективне використання коштів: місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища з дотриманням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 року № 1147 “Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів” (із змінами); що надходять у порядку відшкодування втрат лісогосподарського виробництва з дотриманням вимог статті 209 Земельного кодексу України |
Фінансовий відділ Новоолександрівської сільської ради
|
Протягом року |
|
16. |
З метою забезпечення належного управління бюджетними коштами при підготовці пропозицій щодо уточнення показників сільського бюджету керуватися пріоритетами, визначеними регіональними та місцевими програмами економічного та соціального розвитку. При розподілі вільних залишків коштів сільського бюджету (крім субвенцій з інших бюджетів) та залишків коштів бюджету розвитку сільського бюджету, які утворилися на кінець 2025 року, забезпечити дотримання вимог пункту 22⁸ Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України |
Головні розпорядники бюджетних коштів |
Протягом року |
|
17. |
Забезпечити: підготовку, затвердження паспортів бюджетних програм та внесення відповідно до чинного законодавства змін до них на підставі інформації, наведеної у бюджетному запиті головного розпорядника коштів, з урахуванням бюджетних призначень, установлених рішенням про сільський бюджет, порядків використання бюджетних коштів, керуючись цілями державної політики у відповідній сфері діяльності, на досягнення яких спрямована реалізація бюджетної програми; відповідність визначених результативних показників у бюджетних програмах офіційній державній статистичній, фінансовій та іншій звітності, даним бухгалтерського, статистичного та внутрішньо-господарського (управлінського) обліку |
Головні розпорядники бюджетних коштів |
Протягом року |
|
18. |
Здійснювати закупівлі товарів, робіт та послуг відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі”, постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, з обов’язковим дотриманням принципів публічності закупівель, зокрема проводити у передбачених чинним законодавством випадках відкриті торги з особливостями та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару. Забезпечити прозорість, обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. У разі необхідності застосовувати в роботі додатковий функціонал, створений для замовника у системі Prozorro, за рахунок якого є можливість опублікувати додаткову інформацію про потребу, дати обгрунтування або власну позицію, щодо необхідності такої закупівлі |
Головні розпорядники бюджетних коштів |
Протягом року |
|
19. |
Забезпечити на базі електронної системи публічних закупівель Prozorro моніторинг підготовки та аналіз стану здійснених бюджетними установами – розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня – закупівель товарів, робіт та послуг за кошти сільського бюджету. Звернути особливу увагу на відповідність здійснених закупівель меті діяльності таких установ |
Головні розпорядники бюджетних коштів |
Протягом року |
|
20.
|
Забезпечити надання до фінансового відділу звітів про виконання сільського бюджету разом із пояснювальною запискою щодо причин неосвоєння планових призначень на відповідний бюджетний період та інформації стосовно проведення організаційних заходів відповідно до затверджених регіональних програм. У разі наявності кредиторської заборгованості на звітну дату пояснити причини її виникнення |
Головні розпорядники бюджетних коштів |
Щокварталу, до 10 числа місяця, що настає за звітним |
|
21. |
При реалізації публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій, які включені до єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій Дніпропетровської області, забезпечити: виконання вимог, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 527 “Деякі питання управління публічними інвестиціями” (із змінами); постійний моніторинг за виконанням публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій відповідно до розділу 5 Методичних рекомендацій щодо розподілу коштів місцевого бюджету на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 22 вересня 2025 року № 480; внесення інформації стосовно публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій до Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проєктами (екосистема DREAM) на підставі підтвердних документів |
Відділ бухгалтерського обліку та звітності; фінансовий відділ Новоолександрівської сільської ради; ініціатори публічних інвестиційних проєктів/програм публічних інвестицій – головні розпорядники та одержувачі бюджетних коштів |
Протягом року |
|
22. |
Відповідно до частини третьої статті 26 Бюджетного кодексу України забезпечити у своїй діяльності, а також на підприємствах, установах, організаціях, які включено до мережі головного розпорядника коштів, функціонування внутрішнього контролю як комплексу заходів, що грунтуються на управлінській відповідальності та підзвітності і застосовуються керівником для забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів, досягнення результатів відповідно до встановленої мети, завдань, планів і вимог щодо діяльності розпорядника бюджетних коштів |
Головний спеціаліст з питань внутрішнього аудиту апарату Виконавчого комітету; Головні розпорядники бюджетних коштів |
Протягом року |
|
23. |
Системно аналізувати на засіданнях виконавчого комітету, нарадах результати контрольних заходів з наданням неупередженої, принципової оцінки стану фінансово-бюджетної дисципліни |
Фінансовий відділ Новоолександрівської сільської ради; Головні розпорядники бюджетних коштів |
Протягом року |
Секретар Виконавчого комітету Наталія ТКАЧ