Відповідно до Конституції України, Законів України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», «Про підвищення доступності та якості медичного обслуговування у сільській місцевості», «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», керуючись Законами України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», «Про державну допомогу суб’єктам господарювання», «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою підвищення якості та доступності надання медичної допомоги населенню Новоолександрівської сільської територіальної громади, поліпшення умов праці медичних працівників, враховуючи висновки та рекомендації постійної комісії сільської ради з питань з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку, сільська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму розвитку та фінансової підтримки Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медичної допомоги» Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області» на 2026-2028 роки» згідно з додатком 1.

2. Затвердити Заходи по виконанню Програми розвитку та фінансової підтримки Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медичної допомоги» Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області» на 2026-2028 роки» згідно з додатком 2.

3. Оприлюднити дане рішення на офіційному вебсайті Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області.

4. Встановити, що дане рішення набуває чинності з 01 січня 2026 року.

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку та на постійну комісію сільської ради з питань освіти, охорони здоров’я, культури, фізкультури, спорту та соціального захисту населення.

СІЛЬСЬКИЙ ГОЛОВА Олександр ВІЗІР

с. Новоолександрівка

18 грудня 2025 року

№ 4724 – 64/VIII

Додаток 1 до рішення

Новоолександрівської

сільської ради

№ 4724 -64/VIII

ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

розвитку та фінансової підтримки Комунального некомерційного підприємства
«Центр первинної медичної допомоги» Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області» на 2026-2028 роки

1.	Назва Програми	Програма розвитку та фінансової підтримки Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медичної допомоги» Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області» на 2026-2028 роки
2.	Ініціатор розроблення Програми	Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медичної допомоги» Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області»
3.	Розробники Програми	Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради, Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медичної допомоги» Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області»
4.	Відповідальний виконавець програми	Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медичної допомоги» Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області»
5.	Термін реалізації Програми	2026-2028 роки
6.	Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми (для комплексних програм)	Державний бюджет, сільський бюджет, інші джерела фінансування не заборонені чинним законодавством
7.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього	23 701,20 тис. грн.
в тому числі:
7.1.	Державний бюджет	0,00 тис. грн.
7.2.	Сільський бюджет	23 701,20 тис. грн.
7.3.	інші джерела, не заборонені чинним законодавством	У межах реальних надходжень

 

ПРОГРАМА

розвитку та фінансової підтримки Комунального некомерційного

підприємства «Центр первинної медичної допомоги» Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області»

на 2026-2028 роки 

 

с. Новоолександрівка

2025 рік

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Здоров’я є найважливішим з прав людини та найвищою людською цінністю, від якої залежить економічний, фізичний та духовний потенціал суспільства. Це показник соціального і культурного прогресу, один із головних елементів національного багатства. Тому кожна держава розглядає охорону та зміцнення здоров'я як своє найголовніше завдання. Світовий досвід, узагальнений в документах ВООЗ, показує, що одним із головних пріоритетів розвитку національної системи охорони здоров'я в умовах дефіциту фінансових і кадрових ресурсів, повинен бути розвиток первинної медико-санітарної допомоги на основі загальної практики сімейної медицини.

Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медичної допомоги» Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області» є підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним Засновнику – Новоолександрівській сільській раді Дніпровського району Дніпропетровської області. Підприємство здійснює некомерційну діяльність спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів у сфері охорони здоров'я, без мети одержання прибутку, а також приймає участь у виконанні державних і місцевих програм у сфері охорони здоров'я.

Програма розвитку та фінансової підтримки Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медичної допомоги» Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області» на 2026-2028 роки (далі – Програма), розроблена відповідно Цивільного, Господарського, Бюджетного кодексів України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Концепції реформи фінансування системи охорони здоров’я» № 1013-р від 30 листопада 2016 року.

Актуальність Програми розвитку та фінансової підтримки Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медичної допомоги» Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області» на 2026-2028 роки зумовлена необхідністю поліпшення якості надання та забезпечення доступності медичної допомоги населенню Новоолександрівської сільської територіальної громади, поліпшення матеріально-технічної бази комунального некомерційного підприємства охорони здоров’я, підвищення престижу праці медичних працівників первинної медичної допомоги, покращення їх соціального та економічного становища. Вона зумовлена, в першу чергу, необхідністю забезпечення первинної ланки медичної допомоги сімейними лікарями загальної практики сімейної медицини, необхідністю поліпшення стану здоров'я населення шляхом забезпечення доступу до кваліфікованої первинної медико-санітарної допомоги, орієнтованої на інтегрований підхід до рішення медико-санітарних потреб окремих громадян, родин та громади в цілому. 

2. МЕТА ТА ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

Метою прийняття та реалізації Програми є забезпечення комплексного підходу до організації роботи комунального некомерційного підприємства охорони здоров’я, його фінансового та матеріально-технічного забезпечення, підвищення ефективності використання бюджетних коштів, що дозволить забезпечити зниження рівня захворюваності, інвалідності та смертності населення шляхом формування та налагодження ефективного функціонування системи надання якісної, доступної та ефективної первинної медичної допомоги:

Завданнями Програми є:

– забезпечення зниження рівня захворюваності, інвалідності та смертності населення шляхом формування ефективного функціонування системи надання доступної і якісної первинної медичної допомоги, зокрема: забезпечення права на своєчасну першу невідкладну допомогу при нещасних випадках, гострих захворюваннях; попередження масових інфекційних захворювань; запобігання демографічній кризі, профілактика спадкових захворювань; контроль за охороною здоров'я дітей;

– об'єднання зусиль органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади, керівників підприємств, установ, організацій, що здійснюють діяльність на території Новоолександрівської сільської ради в напрямку підвищення стандартів життя, модернізації та зміцнення матеріально-технічної бази некомерційних підприємств охорони здоров'я, оснащення їх необхідним медичним обладнанням, комп'ютерною технікою, автотранспортом, поліпшення умов праці медичних працівників, що допоможе забезпечити населення якісними медичними послугами, вирішить питання кадрового забезпечення медичними працівниками комунальних некомерційних підприємств охорони здоров'я у сільській місцевості;

– пріоритетний розвиток первинної медичної допомоги, удосконалення надання невідкладної медичної допомоги населенню, укріплення та оновлення матеріально-технічної бази амбулаторій загальної практики сімейної медицини, поліпшення забезпечення кваліфікованими медичними кадрами, перехід до фінансування закупівлі сучасного медичного обладнання та матеріальної мотивації праці медичних працівників, забезпечення належного фінансування потреб первинної ланки;

– забезпечення лікарськими засобами та виробами медичного призначення для надання медичної допомоги мешканців Новоолександрівської сільської територіальної громади, в тому числі пільгових категорій населення;

– оплата капітальних та поточних ремонтів приміщень комунального некомерційного підприємства охорони здоров’я;

– придбання предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю для потреб некомерційного підприємства охорони здоров’я;

– відшкодування суб'єктам господарювання вартості витрат, пов'язаних з відпуском лікарських засобів за рецептами безкоштовно і на пільгових умовах громадянам, які мають на них право відповідно до чинного законодавства;

– оплата медичних послуг;

– відшкодування вартості лікарських засобів для лікування окре­мих захворювань;

3. ПРОБЛЕМИ ПЕРВИННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ НА ВИРІШЕННЯ ЯКИХ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медичної допомоги» Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області» здійснює медичне обслуговування населення, Новоолександрівської сільської територіальної громади в кількості 8 822 жителів. З початком повномасштабного вторгнення рф та посилення бойових дій, ми бачимо, що населення громади перебуває в стані постійного стресу, що в свою чергу впливає на погіршення фізичного та ментального здоров`я, загострення хронічних та розвитку нових захворювань у населення. В громаді значно зросла кількість внутрішньо переміщених осіб, які потребують медичної допомоги. Потужність комунального некомерційного підприємства охорони здоров’я 110 відвідувань на день. Протягом останніх років вирішено ряд завдань спрямованих на забезпечення прав громадян на якісну та доступну медичну допомогу, створення умов для формування здорового способу життя. Покращилась доступність населення до кваліфікованої лікарської допомоги, забезпечуються заходи з профілактики та ранньої діагностики захворювань, надається невідкладна медична допомога на догоспітальному етапі, широко використовуються стаціонарнозамінні технології, якісний диспансерний нагляд за прикріпленим населенням. Розроблено та впроваджено в роботу локальні клінічні протоколи надання первинної медичної допомоги та маршрути пацієнта. Вдалось частково покращити матеріально-технічне, організаційне, кадрове та медикаментозне забезпечення структурних підрозділів. Однак, в районі обслуговування залишається складною демографічна ситуація. Поступово зменшується показник природного приросту населення. Що ускладнюється впливом воєнних дій та складним психоемоційним станом населення. З кожним роком відмічається ріст інвалідизації населення. На тлі несприятливих демографічних змін відбувається погіршення стану здоров'я населення з істотним підвищенням в усіх вікових групах рівнів захворюваності і поширеності хвороб, зокрема хронічних неінфекційних захворювань, включаючи хвороби системи кровообігу, злоякісні новоутворення, цукровий діабет. Водночас, відмічається тенденція до погіршення стану здоров'я молоді, збільшення частоти соціально небезпечних хвороб, у тому числі туберкульозу та ВІЛ/СНІДу. Поряд із цим в первинній ланці залишається низка питань, які потребують доопрацювання та вирішення, а саме:

– всього в комунальному некомерційному підприємстві охорони здоров’я кадрове забезпечення лікарями, що надають первинну медичну допомогу становить – 6 лікарів, з них 1 пенсійного віку. Питома вага лікарів загальної практики сімейної медицини пенсійного віку складає 18%, що потребує постійної підготовки лікарських кадрів;

– впровадження інформаційно-аналітичної підтримки розвитку первинної медичної допомоги, що забезпечить контроль за лікувально-діагностичним процесом та здійсненням профілактичних заходів, наданні лікувально-профілактичними закладами медичних послуг, що підвищать оперативність роботи лікаря, покращать систему планування і аналізу статистичної звітності;

– забезпечення населення ефективними, безпечними і якісними лікарськими засобами та виробами медичного призначення для надання невідкладної допомоги;

– забезпечення осіб з інвалідністю технічними засобами для використання в амбулаторних та побутових умовах;

– забезпечення безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та категорій захворювань, особливо онкохворих жителів, людей післяопераційного стану пересадки органів та тканин, протезування клапанів серця, дітей з інвалідністю, ветерани війни, які що проживають на території Новоолександрівської сільської ради;

– поліпшення медичної допомоги вразливим верствам населення та жителям сільської місцевості; забезпечення населення ефективними, безпечними і якісними лікарськими засобами та виробами медичного призначення.

4. ШЛЯХИ І СПОСОБИ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМ

Оптимальним варіантом розв'язання проблем, визначених даною Програмою є:

– пріоритетний розвиток первинної медичної допомоги на засадах сімейної медицини;

– підвищення мотивації молодих спеціалістів та створення комфортних умов для їх проживання на території Новоолександрівської сільської ради;

– удосконалення матеріально-технічної бази охорони здоров'я відповідно до світових стандартів, запровадження правових, економічних, управлінських механізмів, забезпечення конституційних прав громадян на охорону здоров'я, а саме: оснащення структурних підрозділів комунального некомерційного підприємства охорони здоров’я медичним обладнанням та інструментарієм відповідно до Примірного табеля матеріально-технічного оснащення закладів охорони здоров’я та фізичних осіб-підприємців, які надають первинну медичну допомогу, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України № 148 від 26 січня 2018 року (швидкими тестами: вагітність, ВІЛ, вірусні гепатити; небулайзерів, спірометрів, пікфлуометрів та інше);

– залучення засобів масової інформації, навчальних закладів та громадських організацій до більш широкого інформування населення з питань профілактики, раннього виявлення та ефективного лікування захворювань;

– поліпшення надання медичної допомоги вразливим верствам населення та жителям сільської місцевості;

– забезпечення населення ефективними, безпечними і якісними лікарськими засобами та виробами медичного призначення;

– поліпшення стану здоров'я всіх верств населення, зниження рівня захворюваності, інвалідності, смертності, продовження активного довголіття і тривалості життя;

– підвищення ефективності використання фінансових та матеріальних ресурсів охорони здоров'я;

– забезпечення санітарним транспортом та іншою медичною технікою комунального некомерційного підприємства охорони здоров’я, що покращить якість надання медичної допомоги жителям сільської місцевості;

– впровадження інформаційно-аналітичної підтримки розвитку первинної медичної допомоги, що забезпечить контроль за лікувально-діагностичним процесом та здійсненням профілактичних заходів, наданням лікувально-профілактичними закладами медичних послуг, що підвищить оперативність роботи лікаря, покращить систему планування і аналізу статистичної звітності;

– створення сучасної інноваційної моделі надання медичних послуг населенню через впровадження інформаційно-аналітичної та пошукової системи, покращення матеріально-технічної бази, модернізації медичного обладнання для;

– впровадження системи персоніфікованого електронного реєстру громадян та сучасних інформаційних і телемедичних технологій в діяльності первинної медичної допомоги.

5. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ 

Виконання Програми дасть змогу:

– підвищити ефективність роботи комунального некомерційного підприємства охорони здоров’я, подоланню несприятливих демографічних тенденцій.

– збільшити питому вагу медичних послуг на засадах сімейної медицини, що забезпечить зменшення потреби у коштовних видах медичної допомоги;

– покращити забезпечення амбулаторій загальної практики сімейної медицини медичним обладнанням, інструментами, санітарним автотранспортом;

– поліпшити якість амбулаторного лікування пільгових категорій населення, забезпечивши їх лікарськими засобами безкоштовно або із знижкою 50% в залежності від потреби хворого;

– сформувати систему доступних та високоякісних медичних послуг на засадах сімейної медицини, що забезпечить зменшення потреби населення у коштовних видах медичної допомоги, в т.ч. стаціонарної;

– покращити ранню діагностику захворювань серцево-судинної системи, онкології, що знизить показники смертності і інвалідності від даних патологій;

– покращити надання населенню якісної амбулаторної медичної допомоги первинного рівня та зменшити кількість звернень до лікарів спеціалізованої медичної допомоги;

– забезпечити організацію та координацію лікарем сімейної медицини надання пацієнтам спеціалізованої амбулаторної медичної допомоги, направлення населення на консультацію до лікарів спеціалізованої та високоспеціалізованої медичної допомоги вторинного та третинного рівнів, направлення на стаціонарне лікування;

– забезпечити надання оптимальної амбулаторної паліативної допомоги, а саме медикаментозного знеболення хворим на онкологію в термінальних стадіях;

– поліпшити своєчасне надання невідкладної медичної допомоги населенню та обслуговування викликів, завдяки забезпеченню структурних підрозділів комунального некомерційного підприємства охорони здоров’я автотранспортом;

– забезпечити своєчасну вакцинацію проти інфекційних хвороб керованих специфічними засобами імунопрофілактики.

6. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ 

Фінансове забезпечення виконання Програми здійснюється за рахунок:

– укладання договорів про медичне обслуговування населення;

– фінансування з державного та місцевого бюджету з використанням програмно-цільового методу (за бюджетною програмою);

– шляхом надання фінансової підтримки із бюджету;

– залучення додаткових коштів для розвитку якісної медицини;

– інших джерел, не заборонених законодавством України.

Кошти, отримані за результатами діяльності, використовуються комунальним некомерційним підприємством охорони здоров’я на виконання запланованих заходів Програми. Виконання Програми у повному обсязі можливе лише за умови стабільного фінансування її заходів.

Необхідний обсяг фінансування Програми може уточнюватись у процесі складання проєкту місцевого бюджету на відповідний рік.

7. КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Координацію та контроль за ходом виконання Програми здійснює Новоолександрівська сільська рада Дніпровського району Дніпропетровської області та її виконавчі органи.

8. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ 

Програма має відкритий характер і може доповнюватись (змінюватись) в установленому чинним законодавством порядку залежно від потреб (прийняття нових нормативних актів, затвердження та доповнення регіональних медичних програм, зміни фінансових можливостей територіальної громади). Програма розрахована на 3 роки, має завдання, які направлені на виконання заходів Програми адаптованих до рівня потреб та можливостей територіальної громади, реалізація Програми буде здійснюватися шляхом співпраці комунального некомерційного підприємства охорони здоров’я первинної ланки та органів місцевого самоврядування у визначених напрямках діяльності.

Секретар сільської ради Наталія ТКАЧ

Додаток 2 до рішення Новоолександрівської

сільської ради

від 18.12.2025 року

№ 4724 -64/VIII

ЗАХОДИ

по виконанню Програми

розвитку та фінансової підтримки Комунального некомерційного підприємства « Центр первинної медичної допомоги» Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області»

на 2026 - 2028 роки

№ п/п	Перелік заходів програми	Строк виконання заходу	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), тис. гривень у тому числі				Очікуваний результат
				2026	2027	2028	Всього за програмою
1	Оплата праці і нарахування на заробітну плату	2026- 2028	Державний бюджет Сільський бюджет	-- 4778,8	-- 5076,8	-- 5396,3	-- 15251,9	Виплата заробітної плати працівникам
2	Предмети, матеріали, обладнання та інвентар	2026 - 2028	Державний бюджет Сільський бюджет	-- 344,6	-- 362,1	-- 380,2	-- 1086,3	Підвищення ефективності роботи КНП охорони здоров’я
3	Медикаменти та перев’язувальні матеріали	2026 - 2028	Державний бюджет Сільський бюджет	-- 396,3	-- 416,1	-- 436,9	-- 1249,3	Підвищення рівня оснащення сучасним медичним обладнанням та виробами медичного призначення створення умов для ефективного функціонування КНП
4	Оплата послуг (крім комунальних)	2026 - 2028	Державний бюджет Сільський бюджет	-- 721,6	-- 681,4	-- 715,5	-- 2118,5	Підвищення ефективності роботи закладу охорони здоров’я проведення поточних ремонтів
5	Оплата комунальних послуг та енергоносіїв	2026 - 2028	Державний бюджет Сільський бюджет	-- 1206,2	-- 1217,3	-- 1241,1	-- 3664,6	Підвищення ефективності роботи КНП
6	Інші поточні видатки	2026 - 2028	Державний бюджет Сільський бюджет	-- ---	-- ---	-- ---	-- ----	Підвищення ефективності роботи КНП охорони здоров’я
7	Придбання обладнання і предметів довгострокового користування	2026 - 2028	Державний бюджет Сільський бюджет	330,0	--	-	330,0	Підвищення ефективності роботи КНП охорони здоров’я покращення матеріально-технічного оснащення
	Всього	2026 - 2028	Державний бюджет Сільський бюджет	7777,5	7753,7	8170,0	23701,20
	Інші джерела не заборонені чинним законодавством			В межах реальних надходжень

Секретар сільської ради Наталія ТКАЧ