Керуючись ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання вимог Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 9 січня 2014 року № 11 «Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту», згідно Законів України «Про оборону України», «Про правовий режим воєнного стану», постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 року № 841 «Про затвердження Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій», враховуючи висновки постійної комісії сільської ради з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку, Новоолександрівська сільська рада

В И Р І Ш И Л А :

1. Затвердити Програму захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району на 2026-2030 роки згідно з додатком 1.

2. Затвердити Заходи по виконанню Програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району на 2026-2030 роки згідно з додатком 2.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію сільської ради з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку (голова комісії – Ірина ТЯСКО).

Сільський голова Олександр ВІЗІР

с. Новоолександрівка

18 грудня 2025 року

№ 4705-64/VIII

Додаток 1

до рішення сільської ради

від 18.12.25р. № 4705-64/VIII

Програма

захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного,

природного та воєнного характеру території

Новоолександрівської сільської ради

Дніпровського району Дніпропетровської області

на 2026-2030 роки

с. Новоолександрівка

2025 рік

 ВСТУП 

Безпека населення та стійкість територіальних громад є одним із ключових пріоритетів державної політики у сфері цивільного захисту. В умовах зростання ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру органи місцевого самоврядування зобов’язані забезпечити ефективне планування, готовність та здатність громади оперативно реагувати на загрози будь-якого походження.

Новоолександрівська сільська територіальна громада Дніпровського району Дніпропетровської області є територіальною громадою, що функціонує в умовах підвищених викликів, пов’язаних із можливими ракетними ударами, диверсійними проявами, техногенними аваріями, ускладненнями погодних умов, паводками, пожежами, руйнуванням критичної інфраструктури та іншими потенційними небезпеками. Саме тому виникає необхідність комплексного, системного та довгострокового підходу до організації цивільного захисту.

Програма захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру на 2026–2030 роки визначає засади формування та реалізації політики цивільного захисту в межах територіальної громади. Програма розроблена відповідно до Кодексу цивільного захисту України, законодавства у сфері оборони та воєнного стану, нормативних актів Кабінету Міністрів України, з урахуванням реальних потреб, ресурсів та ризиків, характерних для території громади.

Документ передбачає створення та оновлення матеріальних резервів, підтримання в готовності фонду захисних споруд, удосконалення системи централізованого та резервного оповіщення, організацію навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, забезпечення пожежної та техногенної безпеки, а також підготовку та проведення евакуаційних заходів, зокрема в умовах воєнних дій. Особлива увага приділяється посиленню стійкості критичної інфраструктури, підтримці аварійно-рятувальних формувань, а також заходам щодо запобігання загибелі людей на водних об’єктах.

Реалізація Програми забезпечить підвищення рівня безпеки населення, мінімізацію наслідків надзвичайних ситуацій, підготовку громади до оперативного реагування на будь-які виклики, створення дієвої системи цивільного захисту та зміцнення стійкості територіальної громади в умовах мирного часу та воєнного стану.  

РОЗДІЛ I

Зміст проблеми та обґрунтування необхідності її розв’язання шляхом розроблення і виконання Програми

Державна політика у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру здійснюється на принципах пріоритетності завдань, спрямованих на рятування життя та збереження здоров’я людей і довкілля та безумовного надання переваги раціональній і превентивній безпеці. Для захисту населення від наслідків техногенних аварій, а також під час застосування зброї масового знищення в особливий період створено фонд захисних споруд. Разом з тим, значна кількість споруд втратила захисні властивості, потребує проведення капітального ремонту та переоснащення, технічного обладнання. На річках, які використовуються для цілей гідроенергетики, риборозведення, технічного водопостачання та рекреації, під час тривалих зимових відлиг і літньо-осінніх дощів та злив підвищуються рівні води, що призводить до швидкого, часто до раптового формування дощових паводків, а для середніх і великих річок у межах громади характерні весняні повені і дощові паводки. Під час проведення аварійно-відновлювальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій особливого значення набуває наявність матеріальних резервів. Це дозволяє аварійно-рятувальним силам своєчасно виконувати заходи, спрямовані на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій, надання термінової допомоги постраждалому населенню. Одним із головних заходів захисту населення від надзвичайних ситуацій є його своєчасне оповіщення про небезпеку, обстановку, яка склалася, а також інформування про порядок і правила поведінки в умовах надзвичайних ситуацій. З метою забезпечення захисту життя і здоров'я громадян області, зменшення матеріальних втрат та недопущення шкоди підприємствам, установам і організаціям, матеріальним і культурним цінностям, довкіллю у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій, проводиться оповіщення та інформування населення. Функціонування консультаційних пунктів підвищить ефективність навчання населення способам захисту в разі виникнення надзвичайних несприятливих побутових або нестандартних ситуацій, виховання у дітей належного ставлення до питань пожежної безпеки, зменшення травматизму серед учасників навчально-виховного процесу, здобуття практичних навичок та умінь поведінки в екстремальних ситуаціях.

Програма складається з 6-ти розділів, розроблених у відповідності до вимог Кодексу цивільного захисту України, розпорядження Президента України «Про невідкладні заходи щодо запобігання загибелі людей на водних об’єктах» № 190/2001-рп від 14 липня 2001 року, постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року №775 «Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій», постанови Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 року № 11 „Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту” (із змінами) з метою забезпечення своєчасних заходів щодо запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків, згідно Законів України «Про оборону України», «Про правовий режим воєнного стану», постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 року № 841 «Про затвердження Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій». Метою Програми є послідовне зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного, воєнного, соціального характеру (далі – надзвичайні ситуації), підвищення рівня безпеки населення і захищеності територій від наслідків таких ситуацій. Програма направлена на поліпшення зусиль органів місцевого самоврядування у сфері запобігання надзвичайним ситуаціям, ефективного реагування на них, забезпечення збереження життя і здоров’я людей, мінімізації наслідків забруднення територій; своєчасне та якісне проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів, спрямованих на ліквідацію надзвичайних ситуацій та їх наслідків; створення матеріальних резервів у кількості, необхідній для оперативної ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; запобігання загибелі людей на водних об'єктах, покращення функціонування аварійно - рятувальних підрозділів на водних об'єктах; організація навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях; використання систем зв’язку, радіопроводового, телевізійного оповіщення, радіотрансляційних мереж, відеоспостереження та інших технічних засобів фіксування та передавання інформації. В умовах воєнного стану головним завданням є забезпечення стійкості функціонування територіальної громади, зниження ризиків, пов’язаних із збройною агресією РФ, підвищення рівня готовності органів місцевого самоврядування та населення до дій в умовах воєнних загроз, а також створення умов для ефективного реагування на наслідки військових дій, ракетних ударів, диверсій та інших проявів воєнної агресії.

РОЗДІЛ II

Шляхи і способи розв’язання проблеми

Оптимальним варіантом розв'язання проблеми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру є реалізація державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій шляхом системного здійснення першочергових заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій з використанням ресурсів держави та інших джерел, не заборонених законом.

РОЗДІЛ III

Обсяги та джерела фінансування 

Програми Фінансування завдань і заходів Програми здійснюється за рахунок бюджету Новоолександрівської сільської ради, інших не заборонених законом джерел. Обсяг фінансування завдань і заходів Програми уточнюється щороку під час складання проекту бюджету на відповідний рік. 

РОЗДІЛ IV

Завдання і напрямки Програми 

Програма передбачає здійснення першочергових заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій за такими напрямами: створення матеріальних резервів для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; запобігання загибелі людей на водних об’єктах; організації навчання населення правилам безпеки життєдіяльності та діям в умовах виникнення надзвичайних ситуацій; утримання фонду захисних споруд в готовності до використання за призначенням; удосконалення системи централізованого оповіщення та зв’язку цивільного захисту, організація навчання населення правилам безпеки життєдіяльності та діям в умовах виникнення надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної безпеки (в тому числі наявність пожежної та охоронної сигналізації на об’єктах комунальної власності громади); облаштування, ремонт та утримання захисних споруд цивільного захисту, сховищ та найпростіших укриттів на території громади; розширення та поповнення матеріальних резервів; створення та підтримка системи резервного оповіщення населення, включно з автономними сиренами, гучномовцями, мобільними системами інформування; організація навчань, тренувань і практичних відпрацювань з евакуації, домедичної допомоги, дій під час повітряної тривоги, обстрілів, виявлення підозрілих предметів; забезпечення функціонування пунктів незламності та місць тимчасового перебування населення у разі пошкодження інфраструктури; підтримка аварійно-рятувальних формувань громади, забезпечення їх технічними засобами та ресурсами; організація заходів з мінімізації наслідків обстрілів та ракетних ударів, включно з розбором завалів, відновленням об’єктів критичної інфраструктури; забезпечення інформаційної безпеки населення, протидія поширенню дезінформації, надання офіційної та перевіреної інформації; розробка, затвердження та доведення до населення Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та Правил поведінки в умовах надзвичайної ситуації воєнного характеру.

РОЗДІЛ V

Очікувані результати, ефективність Програми

Виконання Програми дасть змогу: забезпечити належний рівень безпеки населення, захищеності територій від надзвичайних ситуацій; знизити ризик виникнення надзвичайних ситуацій та мінімізувати їх наслідки; оновлювати, поповнювати матеріальні цінності матеріальних резервів, необхідних для ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного, природного, воєнного, соціального характеру; забезпечити функціонування дієвої системи запобігання загибелі людей на водних об’єктах; підвищити обізнаність населення щодо дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій; забезпечити здійснення комплексних заходів щодо підтримання в постійній готовності системи централізованого оповіщення населення; своєчасно та у найкоротший термін проводити оповіщення керівного складу органів місцевого самоврядування у разі загрози виникнення, чи виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру; підвищити ефективність використання коштів, які спрямовуються на здійснення заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій. Ефективність виконання Програми полягає у створенні оптимальної та результативної єдиної системи цивільного захисту, зменшенні кількості постраждалих та загиблих внаслідок надзвичайних ситуацій.

РОЗДІЛ VI

Координація та контроль за ходом виконання Програми 

Координацію між виконавцями Програми здійснює Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району.

Контроль за виконанням Програми здійснюється відповідною комісією Новоолександрівської сільської ради.

Секретар сільської ради Наталія ТКАЧ

Додаток 2 

до рішення сільської ради

від 18.12.25р. № 4705-64/VIII

ЗАХОДИ 

по виконанню Програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області на 2026 – 2030 роки

Секретар сільської ради Наталія ТКАЧ