Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проекту документу державного планування - «План зонування території (зонінг) с. Дороге  Дніпровського району Дніпропетровської області»

Замовник– Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області

Адреса: 52070 Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, с. Новоолександрівка, вул. Сурська, 74.

Час роботи. Понеділок-п’ятниця: 8.00-17.00, п’ятниця 8.00-16.00 перерва на

обід: 12.00-13.00 Вихідні дні: субота та неділя.

Тел.: 0676520205. E-mail: info@novool.otg.dp.gov.ua

Виконавець – ТОВ «ІНСТИТУТ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ПЛАНУВАННЯ»

План зонування території (зонінг) села Дороге Дніпровського району Дніпропетровської області виконаний ТОВ «ІНСТИТУТ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ПЛАНУВАННЯ» на замовлення та відповідно до завдання Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, (договір № 06/07-ПЗ від 09.07.2020 р.) згідно рішення Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 17 березня 2020 року №5528-50/VII «Про затвердження Заходів та Змін до заходів по виконання Програми розвитку земельних відносин та містобудівної діяльності на території Новоолександрівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області на 2019-2023 роки».

Вид та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування.

 План зонування території (зонінг) – містобудівна документація, що визначає умови та обмеження використання території населеного пункту для містобудівних потреб у межах визначених зон.

У відповідності до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» статті 18 план зонування території розробляється на основі генерального плану населеного пункту.

План зонування (зонінг) території створюється з метою:

 - регулювання планування та забудови територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів;

 -  раціонального використання території населеного пункту;

- створення сприятливих умов для залучення інвестицій у будівництво шляхом забезпечення можливості вибору найбільш ефективного виду використання земельної ділянки для містобудівних потреб;

- забезпечення вільного доступу громадян до інформації стосовно розвитку населеного пункту;

 - забезпечення сумісності забудови окремих земельних ділянок з оточуючою забудовою та землекористуванням;

 - сприяння реалізації завдань довгострокового розвитку населеного пункту, з урахуванням його містобудівних особливостей, об’єктів історико-культурної спадщини та екологічного стану;

-  розвитку інженерної та транспортної інфраструктури населеного пункту;

 - вдосконалення мережі соціально-культурного та торговельно-побутового обслуговування.

 Основною задачею зонінгу є визначення меж зон (підзон) однорідних видів та

умов використання на території населеного пункту і встановлення, диференційовано по зонах (підзонах), містобудівних регламентів.

План зонування території (зонінг) с. Дороге Дніпровського району Дніпропетровської області розроблено на підставі таких даних:

- матеріали генерального плану розробленого Дніпровською філією ДП «ДНД ПВІ «НДІ ПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» 2018 р.

завдання на проектування проекту документу державного планування;

довідки галузевих установ та організацій;

пропозиції органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади на місцях та окремих служб щодо соціально-економічного та територіального розвитку села; інші документи та матеріали, надані сільською радою.

Під час розроблення документації було враховано законодавчі та нормативні вимоги:

Конституція України надає територіальній громаді право самостійно вирішувати питання місцевого значення. Територіальна громада безпосередньо або через створені нею органи місцевого самоврядування керує майном і використанням ресурсів, що є матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування. Рішення органів місцевого самоврядування є обов'язковими для виконання на відповідній території.

Закон «Про місцеве самоврядування в Україні».

У відповідності зі статтями Закону виконавчі органи сільських, селищних і міських рад установлюють на відповідній території режим використання і забудови земель, на яких передбачена перспективна містобудівна діяльність, Виконавчі органи місцевих рад надають забудовникам відповідно до закону містобудівні умови і обмеження забудови земельних ділянок.

Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Встановлює юридичне визначення плану зонування території як нормативно-правового документа, яким установлюється порядок планування і забудови, а також іншого використання територій, окремих земельних ділянок, а також перелік усіх переважних та супутніх видів, умов і обмежень забудови й іншого використання територій і окремих земельних ділянок у межах територіальних зон.

Закон України «Про основи містобудування». Цим Законом установлено право місцевих рад на затвердження «Плану зонування території» для окремих частин населених пунктів або окремих розділів «Плану зонування території», а також право вносити зміни в ці розділи за поданням місцевого спеціально уповноваженого органу містобудування та архітектури;

ДБН Б.1.1-22:2017 «Склад та зміст плану зонування території»;

ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій»;

Наказ міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Порядок ведення реєстру містобудівних умов та обмежень» від 31.05.2017 р. № 135;

Інші законодавчі акти, якими встановлені повноваження місцевих рад у рішенні питань забудови територій населених пунктів, благоустрою територій і окремих земельних ділянок, а також передачі земельних ділянок у власність, користування або продаж.

Те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів).

Основною задачею зонінгу є визначення меж зон (підзон) однорідних видів та умов використання на території населеного пункту і встановлення, диференційовано по зонах (підзонах), містобудівних регламентів.

Зміст зонінгу повинен конкретизуватись з урахуванням місцевих особливостей та рішень органів місцевого самоврядування у сфері містобудування, будівництва та благоустрою території. Окремі види діяльності відносяться до таких, що до яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля.

План зонування території (зонінг) визначає існуюче та перспективне функціональне призначення території. План зонування території (зонінг) обґрунтовує необхідність зміни функціонального призначення території, в разі встановленої потреби, що виникає на підставі аналізу техніко-економічних показників існуючого використання території, демографічного прогнозу та потреб територіального розвитку населеного пункту.

Таким чином, план зонування території (зонінг) визначає територіальні (просторові) умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля, в частині дотримання планувальних обмежень (санітарно-захисних зон, охоронних зон), а також в частині дотримання режимів господарської діяльності в їх межах, які визначені законодавством України та низкою нормативно-правових актів та у сфері забезпечення норм санітарної гігієни та охорони навколишнього природного середовища на території населених пунктів.

4) Реалізація рішень плану зонування території (зонінгу) населеного пункту може мати ймовірні наслідки для таких складових навколишнього природного середовища, як: атмосферне повітря, стан ґрунтів, водний басейн, акустичний режим, біорізноманіття.

План зонування території (зонінг) с. Дороге Дніпровського району Дніпропетровської області розробляється з урахуванням природно-кліматичних умов, існуючого рельєфу території, особливостей прилеглої території та забудови, з дотриманням технологічних та санітарних розривів, з урахуванням зв’язків різних функціональних зон.

Вплив запроектованих видів планової діяльності на навколишнє природнє середовище не може призвести до зміни кліматичних умов. Зміни мікроклімату, що безпосередньо пов’язані з відсутністю активних масштабних впливів планової діяльності (значних виділень теплоти, вологи, тощо) не відбудеться.

Негативні ендогенні та екзогенні процеси, явища природного та техногенного походження (тектонічні, сейсмічні, зсуви, селі, зміни напруженого стану і властивостей масивів порід, деформації земної поверхні) не передбачається.

Зміни, які чинять шкідливий вплив на ґрунтовий шар та водне середовище, не відбудуться внаслідок відповідних проектних рішень та заходів.

Території проектних комунально-складських та інженерних об’єктів, що є джерелами забруднення навколишнього природного середовища фізичними та біологічними факторами, відокремлюються від житлової забудови санітарно-захисними смугами відповідно до санітарної класифікації.

Ймовірні наслідки:

а) для довкілля, у тому числі для здоров'я населення:

збереження навколишнього природного середовища;

раціональне використання території, що підлягає значному техногенному впливу;

викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря під час будівництва,

розрахункові та фактично заміряні приземні концентрації яких не повинні перевищувати значення гранично допустимих концентрацій (ГДК), та пересувних джерел забруднення, а саме викиди автомобільного та виробничої техніки;

порушення (руйнування) ґрунтів під час будівництва (трансформація шарів землі), руху транспортних засобів, які можуть підсилюватись під впливом природних чинників: вітру, дощових потоків, тощо;

б) для територій з природоохоронним статусом:

На території населеного пункту об’єкти природно-заповідного фонду відсутні. Територія села Дороге Дніпровського району Дніпропетровської області не межує з територіями, що мають природоохоронний статус. Також, розміщення об’єктів планової діяльності не пошкодять існуючого ландшафту, так як будуть витримані всі вимоги нормативних документів, пов’язаних з плануванням та забудовою населених пунктів.

в) транскордонні наслідки, у тому числі для здоров'я населення – відсутні.

5) Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі, якщо документ державного планування не буде затверджено.

Відповідно до Методичних рекомендацій із здійснення стратегічної екологічної оцінки затверджених Міністерством екології та природних ресурсів України від 10.08.2018 №296 з метою розгляду альтернативних проектних рішень та їх екологічних наслідків під час здійснення стратегічної екологічної оцінки проекту План зонування території (зонінг) с. Дороге Дніпровського району Дніпропетровської області передбачається розглянути «нульовий сценарій».

Альтернатива 1:«Нульовий сценарій» – тобто опис, прогнозування та оцінка ситуації у випадку незатвердження зазначеного документа державного планування.

У разі незатвердження документу державного планування, а саме - містобудівної документації Плану зонування території (зонінгу) с. Дороге Дніпровського району Дніпропетровської області та відмова від реалізації проекту призведе до неможливості розвитку економіки населеного пункту, як продовження поточних тенденцій щодо стану довкілля. За даним варіантом подальший стабільний розвиток села є, очевидно, проблематичним, і ця альтернатива веде до погіршення екологічної ситуації, неефективного використання земельних ресурсів, хаотичної забудови та погіршення ландшафту в цілому.

Оцінка ефективності вказаних альтернативних варіантів буде відображена у Звіті про стратегічну екологічну оцінку.

Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки.

Основним критерієм під час стратегічної екологічної оцінки проекту містобудівної документації є її відповідність державним будівельним нормам, санітарним нормам і правилам України, законодавству у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Основні методи під час стратегічної екологічної оцінки:

вивчення та аналіз формування й розвитку об’єктів території проектування у хронологічній послідовності;

оцінка та ранжування ризиків впливу екологічних чинників на стан здоров’я населення та навколишнього середовища;

запровадження постійних у часі спостережень за станом компонентів навколишнього природного середовища – ведення екологічного моніторингу за допомогою визначення екологічних індикаторів моніторингу стану навколишнього середовища;

збір та аналіз інформації про поточний стан компонентів навколишнього природного середовища;

аналіз слабких та сильних сторін проекту містобудівної документації з точки зору екологічної ситуації, а саме:

вивчити в регіональному плані природні умови території, яка межує з ділянкою розміщення планової діяльності, включаючи характеристику поверхневих водних систем, рельєфів, гідрогеологічні особливості території та інших компонентів природного середовища;

розглянути природні ресурси з обмеженим режимом їх використання, в тому числі водоспоживання та водовідведення, забруднення атмосферного середовища;

оцінити можливості зміни в природних та антропогенних екосистемах,тощо.

консультації з громадськістю щодо екологічних цілей;

отримання зауважень і пропозицій до проекту містобудівної документації;

проведення громадського обговорення у процесі стратегічної екологічної оцінки проекту містобудівної документації.

Під час проходження процедури стратегічної екологічної оцінки провести оцінку факторів ризику і потенційного впливу на стан довкілля, врахувати екологічні завдання місцевого рівня в інтересах ефективного та стабільного соціально-економічного розвитку населеного пункту та підвищення якості життя населення.

Вищевказані методи та підходи базуються на ключових принципах прийняття екологічно безпечних рішень – попередження та запобігання негативному антропогенного впливу.

Заходи, які передбачаються розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування.

 В цілому, розроблений у відповідності до державних будівельних норм, санітарних норм і правил проект містобудівної документації не матиме негативних наслідків виконання документа державного планування.

Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглядати заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків на довкілля, визначені законодавством та нормативно-правовими актами.

Так, Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища», визначає загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища.

Законом встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог:

раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;

здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;

здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;

застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров’я населення;

здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб;

здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття під час впровадження діяльності, пов’язаної з поводженням

генетично модифікованими організмами.

розробка транспортної стратегії, перерозподіл транспортних потоків та впровадження комплексу заходів щодо зниження викидів.

впровадження системи інформування про ризики для здоров’я населення від забруднення атмосферного повітря, впровадження її у загальний доступ.

Заходи спрямовані на запобігання, відвернення, уникнення, зменшення, усунення значного негативного впливу на здоров'я населення При здійсненні планованої діяльності у відповідності до вимог Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» статті 24.

Пропозиції щодо структури та змісту про стратегічну екологічну оцінку.

Стратегічна екологічна оцінка повинна бути здійснена у відповідності до Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» ст. 11, ч. 2, ДСТУ-Н Б Б.1.1-10:2010 «Настанова з виконання розділів Охорона навколишнього природного середовища у складі містобудівної документації. Склад та вимоги», Методичних рекомендацій із здійснення стратегічної екологічної оцінки документів державного планування, затверджених наказом Міністерства екології і природних ресурсів України № 296 від 10.08.2018 р. Розробка заходів та екологічних індикаторів моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі здоров’я населення.

 Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки їх подання.

Зауваження і пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної

оцінки  проекту  містобудівної  документації:  «План  зонування  території  (зонінг)

Дороге Дніпровського району Дніпропетровської області» подаються до Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської

області      за      адресою:      52070,     Дніпропетровська       обл.,      Дніпровський         р-н,

с. Новоолександрівка, вул. Сурська, 74

Час роботи: Понеділок-п’ятниця: 8.00-17.00, п’ятниця 8.00-16.00 перерва на обід:

12.00-13.00 Вихідні дні: субота та неділя.

Тел.: 0676520205. E-mail: info@novool.otg.dp.gov.ua

Відповідальна особа – сільський голова Олександр Олексійович Візір.

Строк подання зауважень і пропозицій:

24.07.2020 р. по 07.08.2020 р. у відповідності до вимог ст. 8, 10 ЗУ «Про стратегічну екологічну оцінку» Обласні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища та реалізують державну політику у сфері охорони здоров’я у межах своєї компетенції надають у письмовій формі свої зауваження і пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки документа державного планування місцевого та регіонального рівнів; у строк, що не перевищує 15 днів з дня отримання такої Заяви (Відповідно до Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» ст. 10 ч. 5, 6).

За відсутності письмових зауважень і пропозицій протягом зазначеного строку замовник самостійно визначає обсяг досліджень та рівень деталізації інформації, що має бути включена до звіту про стратегічну екологічну оцінку.

Просимо надати зауваження та пропозиції в встановлені терміни. Дякуємо за розуміння.

Новоолександрівський сільський голова Дніпровського району Дніпропетровської області_________________О.О. Візір